Buenas tardes,
en mayo de 2019, tras una queja presentada por RGE en febrero de 2018 y después de que nuestro consistorio nos aplicara de nuevo del silencio administrativo, el Síndic de Greuges consideró oportuno RECOMENDAR al Ayuntamiento de Valencia que, previo informe redactado por un equipo pluridisciplinar compuesto por titulados superiores en las disciplinas de arquitectura, arqueología, historia del arte, etnología o antropología, se valore la procedencia de catalogar la quinta de Nuestra Señora de las Mercedes (Casino del Americano) de Valencia como Bien de Relevancia Local, y se adopten las medidas de consolidación, limpieza y rehabilitación urgente de las cuatro pinturas singulares existentes en las pechinas de la cúpula principal.
El 24 de junio de 2021, más de dos años después, decidimos dirigirnos de nuevo ante el Síndic al no tener más noticias al respecto, recordando que el Ayuntamiento de Valencia, a través de las diferentes concejalías, áreas y servicios, nos informó en su día que:
a) Servicio de Patrimonio Histórico y Artístico (04-03-2019): “Con la finalidad de colaborar en la determinación de los valores históricos y artísticos que permitan su adecuada catalogación, el Servicio de Patrimonio Histórico y Artístico tiene también en trámite el expediente 02001-2018-288, en el que se está redactando el correspondiente informe”.
b) Servicio de Patrimonio Histórico y Artístico (04-06-2019): “El trámite para declaración e inclusión en el Catálogo Estructural como BRL de bienes NO CORRESPONDE A LA CONCEJALÍA DE PATRIMONIO Y RECURSOS CULTURALES, YA QUE ES COMPETENCIA DE LA CONCEJALÍA DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA. No obstante, con la finalidad de colaborar en el estudio y determinación de los valores de las pinturas murales y elementos de decoración incluidos en este inmueble, el Servicio de Patrimonio Histórico y Artístico ha incoado expediente número 02001-2018-288, que se encuentra pendiente de emisión de informe por parte de los técnicos arqueólogos. Una vez se emita dicho informe, se comunicará al Servicio de Planeamiento para que sea tenido en cuenta para la posible inclusión del inmueble en el Catálogo Estructural cuya corrección se está tramitando en su expediente 03001-2015-35)".
c) Servicio de Planeamiento (04-06-2021): “Las solicitudes para la catalogación de inmuebles como BRL, presentadas con posterioridad a la aprobación del Catálogo Estructural de Bienes y Espacios Protegidos de Valéncia, entre las que se encuentra el inmueble de referencia, están en proceso de estudio por distintos técnicos del Ayuntamiento, tanto desde el punto de vista arquitectónico, como arqueológico e histórico, a efectos de catalogar oportunamente cada uno de los inmueble”.
d) Servicio de Proyectos Urbanos (04-06-2021): NO CORRESPONDE A ESTE SERVICIO DE PROYECTOS URBANOS DECIDIR SI PROCEDE O NO INCOAR PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR COMO BIEN DE RELEVANCIA LOCAL LA QUINTA DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES (CASINO AMERICANO) DE VALÉNCIA.
Con el fin de evitar los consabidos “mareos” y dilaciones a la hora de contestar de forma clara y directa, por parte del Ayuntamiento de Valencia y de sus respectivas concejalías, áreas y servicios, a raíz de las disputas sobre competencias en los temas descritos en la presente queja, SOLICITAMOS AL SÍNDIC DE GREUGES QUE SE PRONUNCIEN Y EMITAN LOS CORRESPONDIENTES INFORMES SOLO LOS SERVICIOS Y ÁREAS CON COMPETENCIAS EN LA MATERIA. Las cuestiones planteadas en el presente expediente son los suficientemente claras y concisas y solo pedimos que se pronuncien sobre estos temas en concreto:
a) Si se ha redactado y aprobado o no el informe previo para valorar la catalogación del Casino del Americano como BRL. En caso afirmativo solicitamos que se nos facilite copia íntegra documental y completa, con fecha, número de Expte. y todos detalles del mismo.
b) Si se ha catalogado o no el Casino del Americano como BRL y en caso afirmativo solicitamos que se nos facilite copia íntegra documental y completa, con fecha, número de Expte. y todos detalles del mismo.
c) Si se han adoptado o no, específicamente, las medidas de consolidación limpieza y rehabilitación urgente de las cuatro pinturas de la cúpula principal y en caso afirmativo solicitamos que se nos facilite copia íntegra documental y completa, con fecha, número de Expte. y todos detalles del mismo.
Las respuestas ofrecidas por las diferentes áreas y servicios vuelven a poner de manifiesto el retraso y la dilación injustificados a la hora de catalogar como BRL LA QUINTA DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES (CASINO DEL AMERICANO), dentro del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos del Ayuntamiento de Valencia, a pesar del tiempo transcurrido, no solo desde que se emitió y aceptó la recomendación, sino también desde que presentamos nuestra primera denuncia, el 23 DE FEBRERO DEL AÑO 2018, HACE MÁS DE TRES AÑOS Y SIETE MESES.
Prueba de ello es que ahora y solo ahora, tras la reapertura del expediente, el Servicio de Planeamiento responde que “en aras a la celeridad en el procedimiento de catalogación como BRL, se inicia expediente individualizado del Casino del Americano (MÁS DE DOS AÑOS DESPUÉS DEL CIERRE DEL EXPTE. Y DE LA ACEPTACIÓN DE LA RECOMENDACIÓN), a pesar de las duplicidades administrativas y técnicas que conlleva, teniendo en cuenta las limitaciones de medios técnicos y humanos en el Servicio de Planeamiento para afrontar los temas estrictamente patrimoniales e históricos que se suman a las competencias propias del Planeamiento Urbanístico”.
Volvemos a señalar los consabidos problemas y discusiones entre las diferentes concejalías, áreas y servicios del Ayuntamiento de Valencia sobre competencias a la hora de catalogar e incluir en el catálogo un BRL, cuando desde el propio Servicio de Planeamiento señalan las limitaciones para afrontar los temas estrictamente patrimoniales e históricos que se suman a las competencias propias del Planeamiento Urbanístico o desde Patrimonio apuntan que el trámite para declaración e inclusión en el Catálogo Estructural como BRL de bienes no corresponde a la Concejalía de Patrimonio y Recursos Culturales, ya que es competencia de la Concejalía de Planificación y Gestión Urbana. Este “tuya-mía” solo retrasa, entorpece y dilata de forma innecesaria la resolución de las quejas planteadas.
Este retraso nos preocupa y mucho, pues según nos informan, “se está redactando el proyecto básico para su rehabilitación por parte del Servicio de Proyectos Urbanos en el que se marcarán las obras necesarias para la consolidación y restauración de los distintos elementos que forman el conjunto del Casino del Americano”, sin que el bien esté correctamente inscrito y catalogado como BRL. Por ende, desconocemos si ese proyecto básico tiene en consideración que el edificio será un BRL, con lo que esto conlleva. Tememos encontrarnos con un caso similar al del chalé de Aben al-Abbar (Expte. nº2003264), con actuaciones muy desafortunadas por actuar sobre un bien que debería haber estado catalogado antes de iniciar las obras de rehabilitación del mismo.
Igualmente, el Servicio de Patrimonio Histórico, en el informe patrimonial sobre este inmueble, señala que “tras la Guerra Civil, el gobierno franquista usó el inmueble para alojar a las tropas moras de Franco” y que “este edificio también se relaciona con memoria democrática ya que, en la República, la propiedad jugó un papel fundamental como lugar de acogida y trámites administrativos, y pasó después a ser residencia de las tropas moras de Franco”. Por lo tanto, existe una vinculación directa con la Memoria Democrática y con la aplicación de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana. Y tal y como informa el Servicio de Planeamiento, “La inscripción de un bien en el Inventario general del patrimonio cultural valenciano no será obstáculo para su inscripción en el Catálogo de lugares de la memoria democrática de la Comunitat Valenciana, en atención a los distintos valores patrimoniales protegidos”.
“Los departamentos con competencia en materia de patrimonio cultural valenciano y de la memoria democrática valenciana, en aras al establecimiento de una armonización procedimental adecuada, establecerán mecanismos de colaboración respecto de los bienes inscritos en los instrumentos señalados en el apartado anterior".
Sin embargo no consta que el Servicio de Patrimonio Histórico, o la concejalía, área o servicio con competencias en la materia, haya dado traslado de dicho informe a la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática para que se pronuncie al respecto y emita el correspondiente informe para inscribir LA QUINTA DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES (CASINO DEL AMERICANO) en el Catálogo de lugares de la memoria democrática de la Comunitat Valenciana.
Por todo ello, solicitamos al Síndic de Greuges lo siguiente:
a) Que el Ayuntamiento de Valencia, a través de la concejalía, área o servicio con competencias en la materia, agilice los trámites y procedimientos de catalogación como BRL de la Quinta de Nuestra Señora de las Mercedes (Casino del Americano). El inmueble debe estar convenientemente inscrito como BRL antes de realizar cualquier intervención sobre el mismo.
b) Que el Ayuntamiento de Valencia, que se encuentra redactando el proyecto básico para su rehabilitación a través del Servicio de Proyectos Urbanos, tenga en cuenta que este inmueble sobre el que se va a intervenir está actualmente en trámite de ser catalogado como BRL y debe gozar de esta protección, teniendo en cuenta lo que esto supone a la hora de rehabilitarlo.
c) Que el Servicio de Patrimonio Histórico, o la concejalía, área o servicio con competencias en la materia, de traslado del informe sobre este bien a la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática para que se pronuncie al respecto y emita el correspondiente informe para inscribir LA QUINTA DE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES (CASINO DEL AMERICANO) en el Catálogo de lugares de la memoria democrática de la Comunitat Valenciana.
El Síndic, por su parte, en sus consideraciones señala que los hechos que constituyen el objeto de la presente queja fueron denunciados por primera vez con fecha 23/02/2018, es decir, hace más de 3 años y medio. Apunta que esta institución emitió una recomendación con fecha 8/5/2019 (queja nº 1811617), que fue expresamente aceptada por el Ayuntamiento de València.
A pesar del tiempo transcurrido desde entonces, el Casino del Americano todavía no ha sido declarado como Bien de Relevancia Local. Tampoco consta que el Ayuntamiento de València haya comunicado al Instituto Valenciano de la Memoria Democrática, los Derechos Humanos y las Libertades Públicas, el informe elaborado por el Servicio de Patrimonio Histórico para su inclusión en el Catálogo de lugares e itinerarios de la memoria democrática de la Comunitat Valenciana (artículo 21.2 de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana).
Así pues, emite la siguiente resolución:
Primero: RECOMENDAMOS que, antes de realizar cualquier intervención física sobre el inmueble, se acelere el procedimiento para catalogar el Casino del Americano como Bien de Relevancia Local.
Segundo: RECOMENDAMOS que el Ayuntamiento de València remita al Instituto Valenciano de la Memoria Democrática, los Derechos Humanos y las Libertades Públicas el informe elaborado por el Servicio de Patrimonio Histórico para su posible inclusión en el Catálogo de lugares e itinerarios de la memoria democrática de la Comunitat Valenciana.
Esperamos que, de una vez por todas, el Ayuntamiento de Valencia y todas y cada una de las concejalías, áreas y servicios con competencias en la materia, sean capaces de llevar a buen puerto nuestras peticiones y protejan como BRL el Casino del Americano, antes de intervenir sobre el edificio.
Estaremos a la espera de la aceptación o no de estas últimas recomendaciones.
Un saludo...
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